آليات تسوية المنازعات الناشئة عن عقود الفيديك وخصائصها

تُعد عقود الفيديك (FIDIC) من أكثر العقود شيوعًا واستخدامًا في مشاريع البناء والهندسة حول العالم، وخاصةً في المشاريع الكبيرة والمعقدة. هذه العقود تتميز بمرونتها وشموليتها في تحديد المسؤوليات والواجبات بين الأطراف المتعاقدة، لكنها، كما هو الحال في أي عقد كبير، قد تُحدث نزاعات بين الأطراف المعنية. من هنا تأتي أهمية آليات تسوية المنازعات الناشئة عن هذه العقود لضمان سير المشروع بسلاسة وتحقيق العدالة للطرفين.

عقود الفيديك، التي أصدرتها الاتحاد الدولي للمهندسين الاستشاريين، تتضمن نصوصًا تفصيلية لطرق تسوية المنازعات. تعتمد هذه العقود على آليات محددة لضمان حل النزاعات بطريقة فعالة وسريعة، مما يساهم في تقليل التأخير في تنفيذ المشاريع أو تجنب توقفها. من أبرز هذه الآليات اللجان المختصة بتسوية النزاعات (DAB)، التي تشكل جزءًا رئيسيًا من النظام الخاص بالفيديك، حيث يتم تعيين لجنة مستقلة لمراقبة المشروع وحل النزاعات في وقت مبكر قبل أن تتصاعد إلى مستويات أعلى من التعقيد.

بالإضافة إلى ذلك، تُعتبر التحكيم والتسوية الودية من الأدوات الأساسية التي تتبناها عقود الفيديك كوسيلة لحل النزاعات. التحكيم يعد آلية مرنة وغير رسمية مقارنة بالقضاء التقليدي، مما يوفر بيئة مناسبة لحل الخلافات بطريقة تضمن السرعة والخصوصية والفعالية. أما التسوية الودية فهي تتيح للأطراف فرصة التفاوض المباشر والتوصل إلى حلول مرضية للطرفين، مما يقلل من التكاليف والوقت.

إجمالاً، تعتبر آليات تسوية المنازعات في عقود الفيديك واحدة من السمات التي جعلت هذه العقود مرجعًا عالميًا، نظرًا لمرونتها وفعاليتها في مواجهة التحديات التي قد تنشأ أثناء تنفيذ المشاريع. تعتمد هذه الآليات على مبدأ التعاون والشفافية لحل النزاعات بأسرع وقت ممكن، مما يساعد في الحفاظ على استمرارية المشاريع وتحقيق الأهداف المرجوة منها.

طرق تسوية المنازعات

FIDIC Red Book 99 الفيديك

اصطلاح الفيدك هو تجميع للاحرف الاولى للتسمية الفرنسية ” FIDIC ” , والاسم بالفرنسية هو Federation International Des Ingenieurs Conseils

ويعني الاسم باللغة العربية : الفيديك هو الإتحاد الدولى للمهندسين الإستشاريين وهو إتحاد يضم جمعيات المهندسين الإستشاريين فى جميع دول العالم .

أما الاسم باللغة الانكليزية :  International Federation of Consulting Engineers

وقد تم تأسيس الإتحاد الدولى للمهندسين الإستشاريين عام 1913 عن طريق مساهمة ثلاث جمعيات اوروبية للمهندسين هى جمعية المهندسين الإستشاريين البلجيكية والجمعية الفرنسية للمهندسين الإستشاريين والجمعية السويسرية للمهندسين الإستشاريين .

و فى المؤتمر الأول للفيديك والمنعقد فى مدينة جنت chent فى بلجيكا إنتهت الجان الفنية المتخصصة إلى ضرورة الإهتمام بالمستندات الواجب توافرها فى عقود التشييد .

وفى عام 1957 قام الإتحاد بإعداد وصياغة عقد نموذجى يعد مثابة الشروط اعقدية المعدة للتطبيق على  . المستوى الدولى والذى سمى بشروط عقد مقاولات اعمال الهندسة المدنية .

ويعمل الاتحاد الدولي للمهندسين الاستشاريين على تطوير وتحديث نماذج لعقود الانشاء ومنها على سبيل المثال :

عقود أعمال الهندسة المدنية .

عقود الاعمال الكهربائية والميكانيكية .

عقود التصميم والبناء .

عقود تسليم المفتاح .

عقود أعمال الهندسة المدنية، والمعروفة أيضًا بالكتاب الأحمر (FIDIC Red Book) صدرت الطبعة الرابعة من هذا العقد عام 1987، وتعتبر من بين العقود الأكثر استخدامًا في مشاريع البناء الكبرى والهندسة في جميع أنحاء العالم. بعد ذلك، جرى إدخال تعديلات على العقد في عامي 1992 و1996 لتعكس تطورات الصناعة واحتياجات الأطراف المعنية. تعتبر هذه العقود مرجعًا أساسيًا لضمان تنفيذ المشاريع بشكل منظم وفعال، حيث تحدد الحقوق والواجبات والتزامات الأطراف المعنية.

في سياق تسوية المنازعات الناشئة عن هذه العقود، يلعب المهندس دورًا محوريًا. وفقًا للعقد، يُعتبر المهندس هو المسؤول عن اتخاذ القرارات الفنية وتقديم التوجيهات لضمان سير العمل وفقًا للمعايير المحددة. ومع ذلك، فقد شهدت النسخة الأخيرة من عقود الهندسة المدنية تغييرات ملحوظة، حيث لم تُلغَ مسؤولية المهندس بل تم تعزيز دوره من خلال إدخال بديل يُعرف بمجلس تسوية المنازعات (DAB).

هذا المجلس يُعتبر آلية فعالة لتسوية المنازعات، حيث يتم تعيين لجنة مستقلة من الخبراء في المشروع، تكون مهمتها التعامل مع أي خلافات قد تنشأ بين الأطراف. يساهم مجلس تسوية المنازعات في تقديم حلول سريعة وفعالة، مما يساعد على تقليل النزاعات ويضمن استمرارية العمل دون تأخير. هذا التعديل يعكس الالتزام بتعزيز التعاون بين الأطراف، مع الحفاظ على دور المهندس كحلقة وصل رئيسية في اتخاذ القرارات وتحقيق التوازن في المشروع.

ما يهمنا في هذا البحث هو التركيز على الدور الذي يلعبه المهندس بشأن تسوية المنازعات الناشئة عن عقود الفيديك , ومن المعروف أن النسخة الاخيرة من عقود الهندسة المدنية لم تلغي دور المهندس بل أضافة له بديلا يسمى مجلس تسوية المنازعات .

1- الطرق الودية لحل المنازعات في عقود الفيديك ( Amicable Settlement ) :

تقوم العلاقة التعاقدية على مبدأ حسن النية ,فيمكن اعتبار أن هذا المبدأ هو مبدأ مفترض بكل الشرائع , بحيث يقوم الاطراف المتعاقدين على تأسيس علاقة تعاقدية متوسمين بحسن نواياهم والتزامهم بروح العدالة , وانطلاقا من هذه المبادئ الاخلاقية والقانونية أخذ القانون على عاتقه حض الاطراف المتعاقدة على محاولة حل خلافهم بالطرق الودية قبل اللجوء للقضاء , علما أن اللجوء للطرق الودية لحل النزاع غير ملزم ويمكن للاطراف تخطيه واللجوء للطرق القضائية مباشرة .

ونلاحظ أن الشروط العامة لعقود الفيديك لم تحد عن هذه المبادئ , حيث تنص المادة ( 20/5 ) من الكتاب الاحمر , على أنه من حق الاطراف حل نزاعاتهم بالطرق الودية قبل البدء باجراءات التحكيم , ومن الطرق الودية :

1- المفاوضة : وهي وسيلة أساسية ومهمة في عميلة فض النزاعات وتعتبر من الطرق البسيطة والسريعة في حل المنازعات .

2- الوساطة : وهي اللجوء الى طرف ثالث محايد ليساعد الاطراف في حل النزاع , أو التقريب في وجهات النظر لغرض فض النزاع القائم .

2- مجلس تسوية المنازعات :

خطوات تسوية المنازعات في عقود الفيديك ( FIDIC ) :

طبعا لايمكن الحديث عن عقود الفيديك دون الحديث عن الشروط العامة لعقد المشاريع الانشائية – فيديك 99 , ( Condition of Contract for Construction – FIDIC 99 ) , وقبل الخوض بتفاصيل وخطوات تسوية المنازعات دعونا نذكر بعض التعريفات حتى يتم فهم الادوار الموكلة للاطراف بشكل صحيح .

بحسب التعاريفات العامة لعقد المشاريع , يكون الفرقاء الرئيسين في العقد هم :

– صاحب العمل ( Employer ) : يعني الشخص المسمى بصاحب العمل في ملحق عرض المناقصة وكذلك خلفاؤه القانونيين .

– المقاول ( Contractor  ) : يعني الشخص ( الاشخاص ) المسمى بالمقاول في كتاب عرض المناقصة الذي وافق عليه صاحب العمل , ويشمل كذلك خلفاؤه القانونيين .

– المهندس ( Engineer ) : يعني الشخص الذي يعينه صاحب العمل للقيام بمهام المهندس لاغراض هذا العقد والمسمى في ملحق عرض المناقصة بهذه الصفة , أو أي شخص آخر يقوم صاحب العمل بتعيينه كبديل للمهندس من وقت لاخر , ويبلغ المقاول عن ذلك التعيين .

– مجلس فض الخلافات ( DAB ) : يعني الشخص أو الاشخاص الثلاثة الذين يسمون بهذه الصفة في العقد , أو أي أشخاص آخرين يتم تعيينهم بموجب أحكام المادة ( 20/2 ) أو المادة ( 20/3 ) من هذه الشروط .

– واجبات وصلاحيات المهندس : يقوم صاحب العمل بتعيين المهندس للقيام بالواجبات المحددة له في العقد , وليس للمهندس صلاحية في تعديل أحكام العقد.

بالاطلاع على الصياغة المعدلة لنموذج عقد الفيديك نرى أنها أعطت المهنس أو مجلس ف الخلافات دورا اساسيا في حل الخلافات التي قد تنشأ بين الماقول وصاحب العمل , ولهذه الغاية أدخل نموذج العقد تجديدا على التسلسل المتبع والمعتاد لتسوية منازعات العقود الدولية , حيث يتطلب على طرفي النواع عرض النزاع على المهندس أو مجلس فض الخلاافت للنظر فيه وتسويته قبل اللجوء للتحكيم أو التقاضي.

فإذا كان لاحد الاطراف ( صاحب العمل أو المقاول ) اعتراض على قرار المهندس أو المجلس فيجب عليه أن يخطر الطرف الاخر باعتراضه أو برغبته في عرض النزاع على التحكيم , على أن يذكر في الاخطار أنه جرى بناءا على بند العقد , وبمجرد الاخطار بالاعتراض على قرار المهندس أو المجلس يجوز البدء باجراءات التحكيم , وعلى عكس الصياغة الاصلية للعقد فان التعديل الذي لحقها عام 1996 ليس سوى ارشادات أفادت بأن طرق التسوية الودية تشمل التوفيق والوساطة والمحاكمة المصغرة وغيرها من بدائل تسوية المنازعات .

ويتضن أسلوب تسوية المنازعات كما ورد في نموذج عقد الفيديك لاعمال الهندسة المدنية مواعيد لاتخاذ الاجراءات المنصوص عليها فيه , فيجب على المهندس أن يخطر الطرفين بقراره خلال 84 يوما من تاريخ طلب تدخله لفحص المطالبة , أما مجلس تسوية المناوعات فإنه يقوم نفس الاجراء خلال ذات المدة , فإذا لم يرتضي أي من الطرفين القرار الصادر عن المهندس أو عن المجلس فإنه يتعين عليه بالنسبة لقرار المهندس أن يخطر الطرف الاخر برغبته في عرض النزاع على التحكيم , وذلك خلال فترة سبعين يوم من تاريخ اخطاره بهذا القرار , والا أصبح القرار نهائيا وملزما. بالنسبة لقرار المجلس فيتعين على من يرغب في الاعتراض عليه أن يبلغ اعتراضه الى الطرف الاخر خلال ثمان وعشرين يوما من تاريخ تلقيه الاخطار بهذا القرار والا أصبح نهائيا وملزما .

مضمون التجديد واهدافه هو السعي الى استبدال دور المهندس في تسوية المنازعات واستبداله باجراءات ونظم أخرى تستهدف منع تفاقم الخلافات بين طرفي العقد , وانقلابها الى منازعات , وثانيا التصدي لتسوية المنازعات باسلوب التوصيات أو القرارات الملزمة .

إليك 15 سؤالًا شائعًا (FAQ) حول آليات تسوية المنازعات الناشئة عن عقود الفيديك وخصائصها:

ما هي عقود الفيديك؟ عقود الفيديك هي مجموعة من العقود القياسية التي وضعتها الاتحاد الدولي للمهندسين الاستشاريين، وتستخدم في مشاريع البناء والهندسة حول العالم.

ما هو الكتاب الأحمر (FIDIC Red Book)؟ الكتاب الأحمر هو إصدار خاص من عقود الفيديك يركز على أعمال الهندسة المدنية، ويعتبر الأكثر استخدامًا في المشاريع الكبرى.

ما الدور الذي يلعبه المهندس في عقود الفيديك؟ المهندس مسؤول عن اتخاذ القرارات الفنية والإشراف على سير العمل، بالإضافة إلى تقديم التوجيهات لحل النزاعات.

ما هو مجلس تسوية المنازعات (DAB)؟ مجلس تسوية المنازعات هو لجنة مستقلة تتكون من خبراء مختصين، تعنى بحل النزاعات الناشئة عن عقود الفيديك بطريقة سريعة وفعالة.

كيف يتم تعيين أعضاء مجلس تسوية المنازعات؟ يتم تعيين أعضاء المجلس بموافقة الأطراف المتعاقدة، ويمكن أن يكونوا خبراء في مجال المشروع.

ما هي آلية التحكيم في عقود الفيديك؟ التحكيم هو وسيلة لحل النزاعات خارج المحاكم، حيث يتم اختيار محكم مستقل للنظر في القضية وإصدار قرار ملزم.

ما هي مزايا استخدام مجلس تسوية المنازعات؟ يوفر مجلس تسوية المنازعات حلولًا سريعة وفعالة، مما يقلل من التأخير والتكاليف المرتبطة بالمنازعات.

هل يمكن للأطراف اختيار عدم استخدام مجلس تسوية المنازعات؟ في حالة عدم الاتفاق على استخدام المجلس، يمكن أن تتجه الأطراف إلى التحكيم أو القضاء التقليدي لحل المنازعات.

كيف تتم الإجراءات أمام مجلس تسوية المنازعات؟ يتعين على الأطراف تقديم مستندات وبيانات حول النزاع، ثم يعقد المجلس جلسات استماع قبل إصدار قراره.

هل قرارات مجلس تسوية المنازعات ملزمة؟ نعم، قرارات المجلس تُعتبر ملزمة للأطراف المعنية بموجب عقد الفيديك.

ما هي الفوائد البيئية لعقود الفيديك؟ تمثل عقود الفيديك إطارًا لتصميم مشروعات مستدامة، مما يساعد على تقليل التأثيرات البيئية.

كيف يُساهم التحكيم في تسوية المنازعات؟ التحكيم يوفر وسيلة بديلة سريعة وفعالة لحل المنازعات دون الحاجة إلى اللجوء إلى المحاكم التقليدية.

ما هي التحديات التي قد تواجه تسوية المنازعات في عقود الفيديك؟ قد تشمل التحديات الاختلافات الثقافية، وعدم وضوح الشروط، أو عدم التزام الأطراف بالقرارات الصادرة.

كيف يؤثر النزاع على سير المشروع؟ النزاع يمكن أن يؤدي إلى تأخيرات كبيرة في تنفيذ المشروع وزيادة التكاليف.

ما هي الخطوات التي يمكن اتخاذها لتجنب النزاعات في عقود الفيديك؟ تشمل الخطوات تحسين التواصل بين الأطراف، وضمان وضوح الشروط في العقد، وتقديم تدريب للموظفين على إدارة النزاعات.

1.  
2. عقود الفيديك , تعريف الفيديك , أنواع عقود الفيديك , فيديك 99 , الفيديك والكتاب الاحمر 
3.  
4.